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　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 

　　近年來，我省油料生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號）精神，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)油料生產(chǎn)的發(fā)展，特作如下通知：

 

　　一、油料生產(chǎn)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

 

　　我省油料生產(chǎn)本著“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固集中產(chǎn)區(qū)，發(fā)展分散產(chǎn)區(qū)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整油料作物布局結(jié)構(gòu)，避免與糧食、棉花爭地，把發(fā)展重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)上，落實(shí)“三增、四擴(kuò)、一發(fā)展、一加強(qiáng)”措施，即增加油料作物種植面積、增加投入、增加科技含量，擴(kuò)大地膜覆蓋面積、擴(kuò)大花生種植面積、擴(kuò)大糧油棉油間套種面積、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種種植，積極發(fā)展油葵等新興油料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營為主的油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭到2010年，全省油料作物播種面積達(dá)到1500萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到265萬噸左右。其中花生播種面積750萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到190萬噸，地膜覆蓋栽培面積達(dá)到400萬畝，糧、棉、油間套種面積達(dá)到300萬畝左右。

 

　　二、加大油料生產(chǎn)扶持力度

 

　　（一）建立對油料生產(chǎn)大縣（市）的獎勵政策。為調(diào)動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，從2008年開始，按照中央的政策，綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對糧油生產(chǎn)大縣（市）的獎勵政策。

 

　�。ǘ�）加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)。調(diào)整油料布局，建設(shè)一批花生、大豆、油菜生產(chǎn)基地。在廊坊、唐山、秦皇島要重點(diǎn)發(fā)展地膜花生；在滄州、衡水等黑龍港流域要大力發(fā)展油用大豆和向日葵；在壩上及北部山地在積極更換抗病高產(chǎn)胡麻品種的同時(shí)，大力發(fā)展油菜、油葵種植；在冀中南平原河泛區(qū)要充分利用荒地開發(fā)優(yōu)質(zhì)花生、芝麻種植。

 

　�。ㄈ�）加快油料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。逐步加大技改力度和資金投入，促進(jìn)油脂加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場的占有份額。積極引導(dǎo)油脂加工企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油、優(yōu)質(zhì)豆油、花生油及其他精深加工產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌銷售戰(zhàn)略步伐。繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。

 

　　三、加強(qiáng)油料生產(chǎn)科技服務(wù)支撐能力建設(shè)

 

　�。ㄒ唬┮揽肯冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)，加快新品種新技術(shù)推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣優(yōu)良新品種和油料重大技術(shù)。在油料作物集中產(chǎn)區(qū)建立縣鄉(xiāng)村三級良種繁育基地，完善繁種、制種體系建設(shè)，逐步實(shí)行種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，積極引進(jìn)、篩選、繁育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種，加速良種繁育與提純復(fù)狀。加快優(yōu)良品種的推廣步伐，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)花生、高油大豆、“雙低”油菜新品種，力爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種，解決好品種混雜退化問題。加強(qiáng)配套技術(shù)集成創(chuàng)新，加快普及花生地膜覆蓋、大豆密植、油菜輕簡栽培等技術(shù)，分品種建立高產(chǎn)示范展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套；推廣綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，努力把我省油料生產(chǎn)技術(shù)和單產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理和病蟲害防治。

 

　　（二）搞好示范典型，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好大名、灤南縣、新樂、廣宗、定州、高碑店、永清、灤縣、遷安、昌黎、沽源、豐寧、河間、深州等14個(gè)油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市）示范高產(chǎn)典型，推動和促進(jìn)全省油料畝產(chǎn)量增加。建立和完善基層技術(shù)服務(wù)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，支持和發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高服務(wù)手段。

 

　　（三）培育專業(yè)市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立布局合理、結(jié)構(gòu)完善的油料產(chǎn)地批發(fā)市場，逐漸形成我省油料交易中心、信息中心和價(jià)格形成中心，帶動全省油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和加工、銷售，促進(jìn)我省油料產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。重點(diǎn)完善灤縣、灤南、遷安、新樂、大名等縣（市）已有花生市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場的發(fā)育，擴(kuò)大市場的影響，吸引更多省外客商到我省花生市場組織交易，提高我省花生產(chǎn)品的全國市場占有率。

 

　　四、加強(qiáng)食用植物油市場調(diào)控

 

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好油料和食用植物油的市場分析。省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省糧食局要加強(qiáng)油料及食用植物油信息分析和預(yù)警；省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局要逐步建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，定期發(fā)布生產(chǎn)、流通等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)市場秩序；省財(cái)政廳對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集給予資金支持。各設(shè)區(qū)市也要加強(qiáng)油料和食用植物油產(chǎn)銷形勢分析，對口定期上報(bào)生產(chǎn)、購銷、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，做好信息發(fā)布與引導(dǎo)工作。

 

　�。ǘ�）積極參與油脂、油料期貨市場。各級各有關(guān)部門要大力支持省內(nèi)油脂和油料生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)積極參與期貨市場交易，充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，穩(wěn)定企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持有關(guān)期貨交易所在我省設(shè)立期貨交割倉庫。

 

　�。ㄈ�）科學(xué)引導(dǎo)社會消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識，要求列入標(biāo)識目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。國有糧食企業(yè)要繼續(xù)收購油料，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)省內(nèi)油料生產(chǎn)，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款方面給予積極支持。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市場消費(fèi)行為，提倡科學(xué)食油，指導(dǎo)企業(yè)合理用油，減少浪費(fèi)。

 

　　五、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各級各有關(guān)部門要全面落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，加大政策、資金扶持力度，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。油料作物集中產(chǎn)區(qū)要把油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的重要任務(wù)切實(shí)抓好，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，穩(wěn)定增加播種面積。要加強(qiáng)植物油市場供應(yīng)、準(zhǔn)入管理和監(jiān)管檢測，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為，同時(shí)要優(yōu)先保障低收入群體和在校學(xué)生的植物油供應(yīng)。有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，指導(dǎo)抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。